УТВЕРЖДЕНО

Решением Совета Адвокатской палаты Тамбовской области 14.08.2024

(протокол № 8)

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения проверок деятельности адвокатских образований, адвокатов по исполнению решений органов Федеральной палаты адвокатов РФ, Адвокатской палаты Тамбовской области

1.Общие положения

1.1. Проверка деятельности адвокатских образований, адвокатов проводится по решению Совета Адвокатской палаты Тамбовской области (далее – Совет АПТО) в соответствии со ст.31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 № 63-ФЗ;  в порядке оказания практической помощи адвокатским образованиям с целью обеспечения исполнения адвокатами профессиональных обязанностей, закрепленных в ст.7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», в том числе:

- соблюдение Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года, Правил АПТО по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года;

- исполнения требований об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

- соблюдения Кодекса профессиональной этики адвоката;

- исполнения требований об отчислении за счет получаемого вознаграждения средств на общие нужды АПТО и Федеральной палаты адвокатов РФ (далее – ФПА РФ);

- исполнения решений органов АПТО и ФПА РФ;

- исполнения требований о постоянном совершенствовании своих знаний и повышении своей квалификации;

- надлежащего исполнения своих профессиональных обязанностей перед доверителями;

- контроля за соблюдением адвокатами и руководителями адвокатских образований требований о порядке размещения адвокатских образований.

2. Правила проведения проверок

2.1. Задачи проведения проверок

Проверка направлена на:

- повышение профессионального уровня адвокатов путем обобщения адвокатской практики в Тамбовской области;

- выявление и устранение причин, порождающих нарушение законодательства при осуществлении адвокатской деятельности;

- оказание практической помощи адвокатам при осуществлении ими профессиональной деятельности.

2.2. Виды проверок

Президент АПТО, Совет АПТО вправе назначить проведение следующих видов проверок:

- комплексной (плановой) проверки,

- проверки исполнения Положения о порядке размещения адвокатских образований (плановая);

- контрольной (внеплановой) проверки по результатам устранения недостатков, выявленных плановой проверкой;

- проверки адвокатских производств по делам по назначению в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ, ст.50 ГПК РФ, ст.54 КАС РФ (внеплановая);

- проверки адвокатских производств по делам по назначению в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ, ст.50 ГПК РФ, ст.54 КАС РФ адвокатов, имевших дисциплинарные взыскания за ненадлежащее ведение (неведение) адвокатских производств. Проверки проводятся по истечении 6 месяцев со дня включения адвокатов в подсистему АРПН КИС АР;

- проверки адвокатских производств по делам по назначению в порядке ст.ст.50-51 УПК РФ, ст.50 ГПК РФ, ст.54 КАС РФ адвокатов, включенных в подсистему АРПН КИС АР в течение двух лет после получения статуса адвоката.

- проверки по жалобам и представлениям (внеплановая);

Виды проверок не исключают друг друга.

2.3. Сроки проведения проверок

Проверка работы адвокатского образования (комплексная, плановая) проводится, как правило, 1 раз в три года.

По распоряжению президента АПТО, решению Совета АПТО проверка работы адвокатского образования, адвоката может проводиться и чаще установленных сроков (внеплановая проверка). Основаниями для принятия решения о проведении внеплановой проверки, являются: получение мотивированной информации о нарушениях адвокатами и (или) адвокатскими образованиями, допускаемых в ходе осуществления своей профессиональной деятельности; осуществление контроля за качеством оказания адвокатами субсидируемой юридической помощи по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и судов.

2.4. Подготовка к проведению комплексной, плановой проверки

Рабочая комиссия и ее председатель назначаются Советом АПТО из адвокатов - членов АПТО сроком на два года. Члены рабочей комиссии обязаны соблюдать адвокатскую тайну, в том числе в отношении информации, полученной в ходе проверки. Рабочая комиссия, назначенная для проведения проверки, обязана известить проверяемое адвокатское образование или адвоката не позднее, чем за 7 рабочих дней до дня начала проведения проверки.

2.4.1. Внеплановый порядок проведения проверки

По распоряжению президента АПТО, решению Совета АПТО проверка проводится одним из членов Совета АПТО или комиссией из членов Совета АПТО, квалификационной комиссии в установленном порядке. Рабочая комиссия (член Совета АПТО), назначенная для проведения проверки, обязана известить проверяемое адвокатское образование или адвоката не позднее, чем за 3 рабочих дня до дня начала проведения проверки.

2.5. Обязанности руководителя адвокатского образования и адвоката

Руководитель адвокатского образования или адвокат, организация профессиональной деятельности которого проверяется, обязаны:

-    предоставить проверяющим соответствующие условия для проведения проверки;

-    предоставить необходимые для проверки документы: наряды документов, адвокатские производства, финансовые документы, корешки ордеров, журналы регистрации и т.д.;

-    принять все зависящие от них меры по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки и отраженных в акте проверки.

2.6. Права руководителя адвокатского образования и адвоката при проведении плановой проверки

Руководитель адвокатского образования или адвокат, профессиональная деятельность которого проверятся, имеет право:

-    получать уведомление о дате проведения плановой проверки не позднее, чем за 7 рабочих дней до ее начала, а также информацию о составе комиссии по проверке его деятельности;

-  заявить в Совет не позднее, чем за 5 рабочих дней до начала проверки мотивированное ходатайство об отводе адвоката-члена рабочей комиссии по проверке в случае наличия оснований, указывающих на его заинтересованность в исходе проверки;

-    давать пояснения, по существу, выявленных комиссией недостатков;

-    ознакомиться с актом проверки и получить его второй экземпляр;

-    приносить замечания на акт проверки;

-  обжаловать выводы рабочей комиссии, содержащиеся в акте проверки, в Совет не позднее 7 рабочих дней со дня получения второго экземпляра акта проверки.

2.6.1. Права руководителя адвокатского образования и адвоката при проведении внеплановой проверки

Руководитель адвокатского образования или адвокат, профессиональная деятельность которого проверятся, имеют право:

-  получать уведомление о дате проведения внеплановой проверки не позднее, чем за 3 рабочих дня до ее начала;

- давать пояснения, по существу, выявленных нарушений.

2.7. Обязанности членов рабочей комиссии, проводящих проверку

Лица, осуществляющие проверку, обязаны:

-   строить отношения с проверяемыми адвокатами на принципах взаимоуважения и беспристрастности;

-      не разглашать сведения, относящиеся к профессиональной тайне адвоката;

-   не предавать огласке данные о доходах адвоката, которые стали известны им при проведении проверки;

-    ознакомить адвоката с результатами проверки и предоставить ему возможность дать письменные объяснения.

2.8. Права членов рабочей комиссии по проверке

Члены Комиссии имеют право:

-   проверять выполнение адвокатом требований, предъявляемых нормами Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», а также исполнение им решений органов АПТО и ФПА РФ;

-       знакомиться  с режимом работы адвокатского образования;

-  изучать документы, включая статистическую отчетность, а также документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами, и их жалобы;

-       проверять условия хранения личной печати и бланков строгой отчетности;

-   проверять соблюдение требований к помещениям, в том числе доступность для населения, условия обеспеченности помещением;

-       проверять информационно-правовое обеспечение деятельности адвокатов;

-      проверять наличие необходимой оргтехники, включая компьютеры, модемы, принтеры, факсы, ксероксы, телефон;

-       проверять соблюдение правил делопроизводства и ведение архива;

-       проверять соблюдение порядка оформления, учета и хранения ордеров, в том числе по назначению Центра субсидируемой юридической помощи, и квитанций на оплату услуг адвоката и приходные кассовые ордера.

2.9. Объектами изучения при проведении проверки могут быть следующие документы:

-      правоустанавливающие документы (устав, учредительный договор, протокол собрания, регистрация в налоговых органах и др.),

-       номенклатура дел,

-       журнал входящей корреспонденции,

-       журнал исходящей корреспонденции,

-       журнал выдачи ордеров,

-       журнал регистрации договоров (соглашений)

-       договор аренды помещения и др.,

-       корешки ордеров,

-       квитанции на оплату услуг адвокатов или приходные кассовые ордера,

-  платежные поручения либо квитанции об оплате обязательных отчислений в Адвокатскую палату,

-       журнал учета заявлений и жалоб граждан,

-       журнал регистрации по оказанию бесплатной юридической помощи,

-   журнал регистрации трудовых книжек на лиц, принятых на работу на условиях трудового договора, в том числе на помощников и стажеров адвокатов (в адвокатских образованиях, являющихся юридическими лицами),

-       копии решений и руководящих разъяснений органов Адвокатской палаты Тамбовской области и Федеральной палаты адвокатов РФ;

-       адвокатские производства (досье).

3. Составление акта проверки

3.1. Составление акта плановой проверки

Результаты плановой проверки деятельности адвокатских образований или адвокатов оформляются актом проверки, подписываемым председателем, членами рабочей комиссии и руководителем адвокатского образования или адвокатом, деятельность которых проверялась. Акт проверки составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в Совете АПТО, а другой направляется в адвокатское образование или адвокату, деятельность которых проверялась.

Акт проверки должен быть представлен в Совет АПТО не позднее 7 рабочих дней со дня окончания проверки и в этот же срок второй экземпляр акта должен быть направлен в проверяемое адвокатское образование или проверяемому адвокату.

Составленный акт проверки должен быть рассмотрен на заседании Совета АПТО с приглашением руководителя адвокатского образования или адвоката, организация работы которых проверялась.

Совет АПТО на очередной конференции адвокатов Тамбовской области сообщает о проведенных проверках и принятых по их результатам решениях.

По результатам проверок не менее одного раза в год членом Совета АПТО по распоряжению президента составляется обзор, результаты которого рассматриваются на конференции адвокатов Тамбовской области.

3.2. Требования, предъявляемые к составляемому акту плановой проверки

В акте проверки должны содержаться следующие сведения:

- наименование адвокатского образования, место расположения (юридический адрес, фактический адрес);

- дата регистрации адвокатского образования, списочный состав адвокатов, стажеров, помощников адвокатов, сотрудников, дата приобретения статуса адвоката, место расположения (юридический адрес, фактический адрес);

-  наружное обозначение (реклама) рабочего места;

- проверялась ли его деятельность ранее, какими органами, выводы и оценка   предыдущих проверок;

- организация работы адвокатского образования по оказанию юридической помощи физическим и юридическим лицам;

-  состояние делопроизводства;

-  сведения о передовом опыте организации работы адвокатского образования;

-  характер нарушений и ответственные за них лица;

-  причины и условия, способствующие их допущению;

-  предложения по устранению выявленных нарушений.

3.3. Составление акта внеплановой проверки

Результаты внеплановой проверки оформляются актом проверки, подписываются членами рабочей комиссии, обобщаются председателем рабочей комиссии, направляются в Совет АПТО не позднее 7 рабочих дней со дня окончания проверки и хранятся в архиве АПТО течении 3-х лет.