УТВЕРЖДЕНО

Решением Совета АПТО от 11.03.2020 (протокол №3)

с дополнениями, внесенными решением Совета АПТО от 28.05.2021 (протокол № 7)

     

Порядок приостановления и возобновления статуса адвоката

в Адвокатской палате Тамбовской области

   

Настоящий Порядок принимается в целях совершенствования практики реализации положений Федерального закона от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (с изменениями от 02.12.2019 №400-ФЗ) о приостановлении и возобновлении статуса адвоката в Адвокатской палате Тамбовской области.

 I. Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее - Закон) предусмотрена возможность приостановления статуса адвоката, основным правовым последствием которого является временный запрет на осуществление адвокатом профессиональной деятельности.

В пункте 1 статьи 16 Закона содержатся основания для приостановления статуса адвоката:

п/п1 - избрание (назначение) адвоката на должность в орган государственной власти или орган местного самоуправления;

п/п2 - неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности;

п/п3 - призыв адвоката на военную службу;

п/п4 - признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном федеральным законом порядке;

п/п5 - подача адвокатом заявления о приостановлении статуса адвоката по личным обстоятельствам в совет адвокатской палаты.

В случае принятия судом решения о применении к адвокату принудительных мер медицинского характера суд может рассмотреть вопрос о приостановлении статуса данного адвокат (п.2 ст.16 Закона).

Приостановление статуса адвоката влечет за собой приостановление действия в отношении данного адвоката гарантий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, за исключением гарантий, предусмотренных пунктом 2 статьи 18 настоящего Федерального закона. На адвоката, статус которого приостановлен, распространяется действие Кодекса профессиональной этики адвоката (п.3 ст.16 Закона).

Лицо, статус адвоката которого приостановлен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов. Нарушение положений настоящего пункта влечет за собой прекращение статуса адвоката (п.3.1 ст.16 Закона).

Вопросы о приостановлении и возобновлении статуса разрешаются советом региональной адвокатской палаты (п.п.4, 5 ст.16 Закона).

Статус адвоката, приостановленный по основанию, предусмотренному п/п5 п.1, возобновляется по решению совета на основании личного заявления адвоката не ранее чем через один год и не позднее чем через десять лет после принятия указанным советом решения о приостановлении статуса адвоката (п.5 ст.16 Закона).

II. Приостановление статуса адвоката является вынужденной мерой временного прекращения адвокатской деятельности и не освобождает адвоката от обязанности соблюдать Закон, КПЭА, решения ФПА РФ, Конференции адвокатов Тамбовской области и Совета АПТО.

Вынужденность обусловлена невозможностью совмещать адвокатскую деятельность, с должностью в органах государственной власти или в органах местного самоуправления; нахождением на военной службе по призыву; признанием адвоката безвестно отсутствующим в установленном федеральным законом порядке; неспособностью адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности. Последнее основание сформулировано так, что возможны различные варианты его толкования, в том числе расширительного.

III. Вынужденность приостановления статуса адвоката в связи с неспособностью более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности, прежде всего, связана с тяжелым заболеванием адвоката, не позволяющим ему заниматься адвокатской деятельностью.

При этом необходимо иметь ввиду, что срок неспособности адвоката осуществлять свои обязанности должен быть непрерывным.

К числу причин, препятствующих адвокату исполнять свои профессиональные обязанности также относится состояние здоровья адвоката, связанное с беременностью и предстоящими родами, и уход за новорожденным ребенком.

Действующее законодательство признает право матери на уход за ребенком по достижении им возраста трех лет, что применительно к институту приостановления статуса адвоката совпадает с понятием неспособности адвоката более шести месяцев исполнять последним свои профессиональные обязанности.

Указанные причины связаны не с кратковременной неспособностью адвоката исполнять свои обязанности, а с длительным – не менее шести месяцев, состоянием.

Определяющим в данном случае является наличие веских причин, препятствующих адвокату осуществлять свою деятельность.

В этой связи не являются основанием для приостановления статуса адвоката, обстоятельства связанные с необходимостью ухода за больными родственниками, получением предусмотренных законодательством пособий, освобождением от обязательных отчислений, уплаты налогов, задолженностей по исполнительным производствам или с другими целями, не относящиеся к факту неспособности адвоката осуществлять свои профессиональные обязанности.

Также не подпадает под действие п/п 2 п. 1 ст. 16 Закона намерение адвоката приостановить статус адвоката в связи с обучением, выездом в другой регион или за пределы РФ и т.д., поскольку в этих случаях адвокат свободен в выборе своих действий, и такие причины не носят вынужденный, длительный и (или) непрерывный характер.

В свою очередь, адвокат с приостановленным статусом не освобождается от обязанности повышения своего профессионального уровня в порядке, установленном Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации и адвокатской палатой Тамбовской области, а также от необходимости незамедлительного предоставления в адвокатскую палату значимой информации: об изменении паспортных данных, постоянного места жительства (регистрации), номера телефона и адреса электронной почты.

IV. Решение Совета самым непосредственным образом затрагивает профессиональные права адвоката и связано с разрешением вопроса о его фактическом допуске к осуществлению адвокатской деятельности, то основанием для рассмотрения вопроса о приостановлении статуса адвоката является личное заявление адвоката.

Адвокат имеет право подать заявление о приостановлении своего статуса в Совет как по истечении шести месяцев с момента прекращения выполнения им своих профессиональных обязанностей, так и с момента наступления оснований, препятствующих ему заниматься адвокатской деятельностью.

В исключительных случаях, при которых адвокат не имеет возможности лично обратиться в Совет с соответствующим заявлением (внезапное убытие на военную службу, тяжелое заболевание), статус адвоката может быть приостановлен на основании письменного сообщения правомочного государственного органа или заявления представителя адвоката.

V. В заявлении адвоката о приостановлении статуса в связи с его неспособностью более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности, должны быть указаны:

- обстоятельства, препятствующие осуществлению адвокатом адвокатской деятельности в указанный в законе срок;

- срок для приостановления статуса адвоката;

- доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства.

К заявлению прилагаются копии документов, подтверждающие доводы заявления.

При обращении адвоката в Совет о приостановлении статуса адвоката в связи с беременность, предстоящими родами и уходом за новорожденным ребенком к заявлению прилагается листок нетрудоспособности и свидетельство о рождении ребенка - в течение месяца после его рождения.

При обращении адвоката в Совет о приостановлении статуса адвоката в связи с тяжелым заболеванием к заявлению прилагается заключение врача или врачебной комиссии о невозможности адвокатом осуществлять свою профессиональную деятельность более шести месяцев. Представление каких-либо медицинских справок, листков временной нетрудоспособности, выписок из истории болезни, в том числе и при наличии у адвоката хронических заболеваний не позволяет Совету сделать обоснованные выводы о необходимости приостановления статуса адвоката по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Самостоятельное определение фактических данных о тяжести заболевания, динамике и сроках его лечения, влияющих на оценку неспособности исполнения адвокатом профессиональных обязанностей и его срока, не входит в компетенцию Совета.

VI. Решение Совета о приостановлении статуса адвоката должно быть мотивированным, и в нем должны быть указаны основания и срок приостановления статуса адвоката, за исключением п/п5 п. 1 ст.16 Закона.

Приостановление статуса адвоката на неопределенный срок не допускается.

После прекращения действия оснований, предусмотренных п/п 1, 2 п. 1 ст.16 Закона, статус адвоката возобновляется по решению Совета, на основании заранее поданного (не позднее месяца до истечения срока) личного заявления адвоката, чей статус был приостановлен.

Совет рассматривает личное заявление адвоката и принимает решение о возобновлении статуса адвоката или об отказе в его возобновлении.

Если действие оснований для приостановления статуса адвоката не прекратилось, то адвокат не позднее месяца до истечения предельного срока приостановления статуса адвоката, установленного решением Совета, обращается в Совет с заявлением, отвечающим требованием п.5 настоящего Порядка, с указанием срока, по истечении которого адвокатом будет возобновлен статус адвоката.   

При принятии Советом решения о приостановлении статуса адвоката на новый срок в связи с продолжением действия оснований, предусмотренных п/п 1, 2 п.1 ст. 16 Закона, статус адвоката не возобновляется.

После истечения предельного срока приостановления статуса адвоката, определенного Законом, адвокат обязан или восстановить свой статус в установленном порядке, или обратиться в Совет с заявлением о прекращении статуса адвоката. 

Уклонение от возобновления статуса адвоката, после истечения срока приостановления статуса адвоката, является нарушением адвокатом своих профессиональных обязанностей, предусмотренных п/п4 п.1 ст.7 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" и п.6 ст.15 Кодекса профессиональной этики адвоката, и влечет применение мер дисциплинарной ответственности.

VII. Для лиц, приостановивших статус адвоката, с учетом оснований и сроков приостановления статуса, порядок уплаты и размер обязательных отчислений на общие нужды адвокатской палаты устанавливается конференцией адвокатов.

VIII. Адвокат, чей статус приостановлен, не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской, иной творческой деятельности и в случаях избрания или назначения на государственные должности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также должности государственной службы и муниципальные должности (ч. 1 ст. 2, п/п 1 п.1 ст. 16 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

Совет АПТО проводит постоянный мониторинг соблюдения адвокатами, статус которых приостановлен, требований законодательства РФ об адвокатуре.

Адвокаты, приостановившие статус, обязаны ежегодно, не позднее 01 апреля, предоставлять в Совет АПТО справки по форме 2-НДФЛ, декларации формы 3-НДФЛ за предыдущий год, либо сведения из налоговых органов об отсутствии доходов.

IX. Нарушение требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, а также норм Кодекса профессиональной этики адвоката, совершенное адвокатом, приостановившим статус, умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности.

Данный Порядок приостановления и возобновления статуса адвоката в Адвокатской палате Тамбовской области вступает в силу с момента его принятия.

Порядок приостановления и возобновления статуса адвоката в Адвокатской палате Тамбовской области, утвержденный решением Совета АПТО 06 июля 2018 года (протокол №8) утрачивает силу.