Утверждены

Решением Совета АПТО

10.03.2023 (протокол №4)

Методические рекомендации о порядке подачи

заявления об оплате труда адвоката и учета постановлений (определений) по возмещению процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела.

Настоящие методические рекомендации разработаны Советом адвокатской палатой Тамбовской области для адвокатов Тамбовской области, участвующих в системе субсидируемой юридической помощи, с целью организации эффективной системы мер, направленных на обеспечение своевременной, в течении расчетного года, оплаты труда адвокатов, осуществляющих защиту (представительство) по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда.

1. Общие положения

Согласно п. 8 ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов.

В соответствии с п.2.1 ст.45, ч. 5 ст. 50 УПК РФ в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению органов дознания, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.  

В силу ч. 1 ст. 131 УПК РФ, процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства. Согласно п. 5 ч. 2 ст. 131 УПК РФ, к процессуальным издержкам относятся суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им  юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению.  Данные суммы выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя или судьи, либо по определению суда (ч. 3 ст. 131 УПК РФ). Порядок и размеры возмещения процессуальных издержек устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 131 УПК РФ).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2012 года № 1240 «О порядке возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с требованиям Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» (в ред. от 18.10.2022) утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (далее – Положение № 1240).

В соответствии с пунктом 25 Положения №1240 возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 22(1), 22(3), 24 и 24(1) настоящего Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

Исходя из правовой природы заявления о вознаграждении адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве в качестве  защитника по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, которое по своей сути указывает на прошение (требование) о выплате сумм за оказание юридической помощи по назначению суда после исполнения процессуальных обязанностей, является  непосредственно ходатайством, которое подлежит рассмотрению в соответствии с гл.15 УПК РФ.

В целях обеспечения единства судебной практики по  применению законодательства о процессуальных издержках при  осуществлении уголовного судопроизводства Пленум ВС РФ, давая разъяснения судам, приравнивает термин ходатайство к заявлению, указывая на однородность понятий (п.4.2 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2013 № 42 «О практике применения судами законодательства о процессуальных издержках по уголовным делам»).

Нормами процессуального законодательства определена процедура подачи и рассмотрения ходатайств в рамках уголовного, гражданского, административного судопроизводства.

В соответствии с ч.1 cт. 120 УПК РФ (глава 15 УПК РФ) ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу.

На основании ст. 121 УПК РФ ходатайство подлежит рассмотрению 
и разрешению непосредственно после его заявления.

Статьей ст. 122 УПК РФ закреплено, что по результатам рассмотрения ходатайства адвоката, судья обязан вынести постановление, а суд - определение, которое доводится до сведения адвоката, и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 16 УПК РФ.

В соответствии со ст. 299 УПК РФ, при постановлении приговора, суд в совещательной комнате разрешает, в том числе, вопросы взыскания судебных издержек (п.13 ч. 1), к которым относится и оплата вознаграждения адвокату, участвующему по назначению.

В случае участия в уголовном деле защитника по назначению суда и подачи им заявления о вознаграждении до окончания судебного следствия, суд, руководствуясь п. 3 ст. 313 УПК РФ, одновременно с постановлением приговора выносит определение или постановление о размере вознаграждения, подлежащего выплате за оказание юридической помощи.

В течении пяти суток после провозглашения приговора его копия, а соответственно и копия постановления о выплате вознаграждения адвокату, вручается защитнику (ст. 312 УПК РФ).

Данное требование должно соблюдаться по той причине, что в случае несогласия с размером оплаты, адвокат вправе обжаловать постановление суда (судьи) в судебном порядке и срок на обжалование постановления совпадает со сроком на обжалование самого приговора (15 суток).

В соответствии со ст. 126 ГПК РФ судебный акт на выплату заработанных денежных средств должен быть вынесен судом в течение пяти дней со дня поступления соответствующего заявления.

Согласно ст. 154 КАС РФ ходатайства лиц, участвующих в деле, их представителей по вопросам, связанным с судебным разбирательством административного дела, разрешаются судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле, их представителей. О разрешении ходатайства суд выносит определение, которое направляет лицам, участвующим в деле, а при необходимости и иным лицам не позднее следующего рабочего дня после дня его  вынесения определения или вручает их указанным лицам под расписку (п.п. 1, 4 ст. 201 КАС РФ).

Согласно раздела 7 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29.04.2003 № 36 (далее - Инструкция) судебный акт должен быть вручен (направлен) адвокату не позднее пяти суток со дня его принятия.

Таким образом, постановление или определение о вознаграждении адвоката, участвующего в уголовном, гражданском судопроизводстве в качестве защитника (представителя) по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, должно быть вручено (направлено) адвокату не позднее пяти суток со дня его принятия, а в административном судопроизводстве – не позднее следующего дня с момента его вынесения, т.е. до вступления в законную силу судебного акта.

На основании п. 28 Положения № 1240 копия определения (постановления) суда (судьи), указанного в пункте 25 настоящего Положения, заверенная гербовой печатью суда, направляется судом в соответствующую финансовую службу Верховного Суда Российской Федерации, кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного cуда, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъекте Российской Федерации для выплаты денежных сумм подотчетным лицам по уголовным делам или их представителям с обязательным их уведомлением и направлением (выдачей) им копии определения (постановления) суда (судьи).

Пунктом 9.1.1 Инструкции установлено, что копии судебных актов о выплате денежных сумм, причитающихся адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению суда, с обязательной отметкой о дате вступления их в законную силу, заверенные гербовой печатью суда и оформленные с соблюдением требований, перечисленных в пункте 14.5 настоящей Инструкции направляются уполномоченным работником аппарата суда соответствующим сопроводительным письмом в финансовую службу управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации. Копии судебных актов на оплату процессуальных издержек также направляются (выдаются) лицам, которым подлежат выплате денежные суммы.

Вышеуказанные нормативные документы обязывают суды незамедлительно выносить и направлять судебные акты о выплате денежных сумм, причитающихся адвокатам, участвующим в делах по назначению, и в финансовую службу уполномоченного органа, и в адвокатские образования как до вступления судебного акта в законную силу, так и после его вступления.

2. Действия адвоката при составлении и подаче заявления об оплате вознаграждения за оказание им юридической помощи по назначению

 2.1. Для получения оплаты труда и понесенных расходов адвокату необходимо подать в назначивший его орган (суд, орган дознания или следствия) заявление о выплате вознаграждения по назначению (Приложение №1). 

Письменное заявление с полным расчетом размера вознаграждения адвоката, должно быть подано:

- дознавателю/следователю по окончании дознания или предварительного следствия (составляется в двух экземплярах: один из которых остается у следователя/дознавателя; другой с отметкой о вручении – хранится в адвокатском образовании (у адвоката)).

Факт подачи заявления по окончании предварительного следствия (дознания) отражается в протоколе о выполнении требований ст.ст. 217-219 УПК РФ.

- судье по окончании судебного следствия перед прениями сторон. В этом случае факт подачи заявления в ходе судебного разбирательства фиксируется в протоколе судебного заседания (ст.259 УПК РФ).

2.2. При длительном участии в уголовном судопроизводстве в качестве защитника по назначению дознавателя, следователя или суда, заявление подается адвокатом, участвующим в уголовном деле по назначению, соответственно в орган дознания, орган предварительного следствия, или суд ежемесячно (п.26 Положения №1240).

2.3. В случае невозможности подать заявление об оплате услуг адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению, до удаления суда в совещательную комнату, адвокат должен в кратчайшие сроки после окончания судебного разбирательства подать заявление об оплате его услуг в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 313 УПК РФ.  При этом, по смыслу уголовно-процессуального законодательства, оплата труда адвоката не зависит от времени вступления приговора в отношении подзащитного в законную силу.

2.4. Одновременно с подачей заявления о выплате вознаграждения адвокату рекомендуется заявлять ходатайство о выдаче копии постановления об оплате вознаграждения адвоката по назначению, так как в соответствии с п. 14.5 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 №36 (ред. от 22.12.2021) «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» копии запрашиваемых судебных актов изготавливаются уполномоченным работником аппарата суда в день поступления заявления, а при невозможности - в срок не более пяти рабочих дней с указанной даты.

2.5. При определении размера вознаграждения адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя и суда, подлежит учету время, затраченное им на осуществление полномочий, предусмотренных ч.ч.1, 2 ст.53 УПК РФ, включая время, затраченное на посещение подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, находящегося соответственно в следственном изоляторе (изоляторе временного содержания) или в психиатрическом стационаре, на изучение материалов уголовного дела, а также на выполнение других действий̆ адвоката по оказанию квалифицированной̆ юридической̆ помощи при условии предоставления подтверждающих документов (Постановление Пленума ВС РФ №42 от 19.12.2013г. «О практике применения судами законодательства о процессуальных издержках по уголовным делам», п.23 Положения №1240).

Оплата труда защитника по назначению в случае отложения судебного заседания, прекращения производства по делу по предусмотренным законом основаниям, а также в случае явки защитника по соглашению должна производится за дни фактической занятости адвоката при условии наличия мотивированного постановления о назначении защитника и его фактического участия в судебном заседании (зафиксированного протоколом с/з) и следственном действии (зафиксированного протоколом следственного действия). Возмещение процессуальных издержек адвокату производится также в случаях, если процессуальные действия, для осуществления которых он вызывался, не произведены по независящим от него обстоятельствам (п. 25 Положения №1240).

2.6. Адвокат-защитник, участвующий в уголовном деле по назначению, не может быть ограничен в действиях, выполняемых им в процессе защиты.

Так, адвокат имеет право на ознакомление с материалами поступившего в суд уголовного дела даже, если он участвовал в судопроизводстве при выполнении требований ст. 217 УПК РФ (например, может возникнуть необходимость сверить нумерацию листов дела, дополнительно уточнить какие-то обстоятельства, проверить движение дела после его направления прокурору и т.п.). Для удостоверения факта ознакомления с материалами дела после поступления его в суд, адвокату необходимо подать заявление об ознакомлении с материалами дела, на котором сделать отметку с указанием количества дней, о выполнении вышеуказанной функции по оказанию юридической помощи по назначению.

Адвокат вправе иметь свидания со своим подзащитным, консультировать его по вопросам, связанным с привлечением к уголовной ответственности, вырабатывать совместно позицию защиты, принимать меры к сбору доказательств в пользу своего доверителя и т.п. Указанные действия   могут  быть  зафиксированы   документом   следственного  изолятора   (ИВС), актом, подписанным адвокатом и его подзащитным (в случае, если доверитель адвоката не содержится под стражей), копиями запросов, письменными пояснениями свидетелей и заявленными в последующем ходатайствами о допросе лиц в качестве свидетелей защиты, другими способами. 

3. Учет возмещения процессуальных издержек

за счет средств федерального бюджета адвокатскими образованиями

3.1. Уголовно-процессуальный закон предусматривает, что все вопросы предварительного расследования (дознания), в том числе вопросы судебных издержек, к которым относятся выплаты адвокату по назначению (ст. 131 УПК РФ) должны быть разрешены до направления дела в суд для рассмотрения по существу. В соответствии с п.5 ст. 220 и п.3.1 ст.225 УПК РФ в справке, прилагаемой к обвинительному заключению или обвинительному акту, обязательно должно быть указано на судебные издержки.

3.2. При ознакомлении с материалами уголовного дела по окончании предварительного следствия (дознания), адвокат обязан убедиться, что в материалах дела имеется постановление о назначении защитника, ордер по назначению, подтверждающий соответствующие полномочия адвоката.

3.3. В соответствии с требованиями ст.ст. 222, 226 УПК РФ защитнику и его доверителю подлежат вручению обвинительное заключение или обвинительный акт с соответствующей справкой о судебных издержках, и в случае отсутствия которой, адвокату, необходимо обратиться к должностному лицу правоохранительных органов с заявлением  по устранению нарушений действующего законодательства в части возмещения процессуальных издержек и выдачи ему постановления об оплате труда адвоката.

3.4. Отсутствие в материалах дела постановления об оплате труда адвоката, а также отсутствие сведений в справке к обвинительному акту или заключению о наличии издержек по делу в части оплаты вознаграждения адвокату по назначению, препятствует утверждению обвинительного заключения (акта).   В случае, если обвинительное заключение (обвинительный акт) утверждены при наличии указанного нарушения норм уголовно-процессуального законодательства, адвокат-защитник должен обратить внимание суда на наличие указанных нарушений требований уголовно-процессуального закона и принять меры в соответствии с п. 4.2. настоящих Рекомендаций. Данные нарушения не являются основанием для возвращения уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом, однако могут повлечь вынесение частного определения в соответствии с ч.4 ст. 29 УПК РФ.   

3.5.      Обращение к исполнению, вступивших в законную силу судебных постановлений, определений об оплате труда адвокатов за счет средств федерального бюджета (далее – постановлений, определений), возлагается на суд, рассмотревший дело по первой инстанции.

Обращение к исполнению, вступивших в законную силу судебных постановлений (определений) апелляционной инстанции, возлагается на суд апелляционной инстанции.

3.6. Копии постановлений (определений) незамедлительно направляются сопроводительным письмом в Управление Судебного департамента по Тамбовской области; в адвокатское образование по согласованию сторон одним из следующих способов: вручением уполномоченному от адвокатского образования лицу под подпись; нарочным под подпись; заказным письмом.

3.7. Адвокат в обязательном порядке должен вести учет поступивших постановлений, определений  (вступивших и не вступивших в законную силу) в «Журнале регистрации постановлений (определений) по возмещению процессуальных издержек», который оформляется в соответствии с Приложением №2 (далее – Журнал).

3.8. Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения решения уполномоченного государственного органа (п.29 Положения №1240).

4. Взыскание задолженности по оплате труда адвоката, участвующего в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве

4.1. В случае несогласия с размером оплаты, адвокат вправе обжаловать постановление органа дознания, следователя, суда (судьи) в судебном порядке. При этом, в жалобе должны быть указаны причины несогласия с постановлением об оплате дознавателя, следователя, суда, собственные расчеты и ссылки на процессуальные документы, подтверждающие участие адвоката в процессуальных действиях (протоколы следственных действий, протоколы судебного заседания, информация из СИЗО о посещении адвокатом подзащитного и т.п.).

4.2. В случае не перечисления или несвоевременного перечисления в адвокатское образование денежных средств на оплату труда адвокатов по вынесенным постановлениям (определениям) судебных органов, органов дознания, органов предварительного следствия, либо оставления без удовлетворения правоохранительными органами или судом заявления адвоката об оплате его труда по назначению, необходимо в зависимости от вида нарушения избрать один из следующих способов гражданско-правовой защиты:

-обжалование незаконных действий вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган;

- направление письменного требования (претензии) об оплате труда в соответствии с установленным порядком;

- подача искового заявления в суд.

 

Приложение к настоящим методическим рекомендациям:

Приложение №1 - Заявление о выплате вознаграждения за участие в уголовном судопроизводстве в качестве защитника, в гражданском и административном судопроизводстве в качестве представителя по назначению дознавателя, следователя и суда.

Приложение №2 - Журнал регистрации постановлений (определений) по возмещению процессуальных издержек.